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这轮贸易冲突的烈度之高,已远非 2018 年首次加征关税时可比。根据彼得森国际经济研究所(PIIE)提供的数据,美国对中国商品的平均关税率已升至 124.1%,中国对美关税也达 125%。2020 年第一阶段协议所带来的喘息期已成过往云烟,代之而起的是零和博弈式的报复加码。
但若从更宏观的视角来看,这不仅是两国的经济政策摩擦,更是深层次产业结构冲突、全球供应链重塑、甚至是世界秩序博弈在贸易维度上的外显表现。其影响远远超出中美两国,尤其对于以出口和转口贸易为命脉的新加坡等中小开放经济体而言,冲击尤甚。
产业结构错位:贸易战的深层诱因
中美贸易战的本质,是两个经济体在产业升级过程中的直接碰撞。美国试图保住高科技制造业优势,并限制中国在人工智能、半导体和新能源等战略领域的技术进展;而中国则以庞大的国家战略投资,正向这些高附加值领域跃升。
双方结构性的差异,使得贸易战不仅仅是“谁卖得多、谁赚得多”的简单贸易逆差问题,而是关于下一轮产业革命主导权的争夺。数据显示,中国在 2023 至 2024 年间对美出口中,电子元件、太阳能电池板和电动汽车组件的比重大幅上升,引发了美国国内政界和产业界的广泛担忧。
这使得美国在 2025 年 3 月至 4 月间连续对高端制造品类加税,包括电动汽车、电池材料和高性能钢材,而在 4 月 11 日却将消费电子类产品排除在外——这并非巧合,而是试图在不冲击本国消费者的前提下,精准打击中国技术爬坡路线。
供应链裂变:全球制造的再洗牌
随着关税升高,企业不得不重新评估其生产与采购路径。在全球化背景下形成的“中美制造互嵌体系”已面临解构风险。企业为了避税,纷纷将部分生产线迁往第三国。越南、墨西哥、印度因而成为新焦点。然而,供应链的“地缘政治化”也带来效率下降与成本上升。
在这一背景下,全球制造中心正在由“效率最优”逻辑向“风险最小”逻辑转型。专家指出,所谓“去中国化”并非一刀切的彻底转移,而是“China + 1”策略的演变,保留部分核心能力于中国,同时外溢非关键性环节。
此趋势也映射于 2025 年 4 月起亚洲地区制造业采购经理人指数(PMI)连续三月下滑,全球工厂活动面临疲弱。美联储与国际货币基金组织警告,若贸易壁垒持续加剧,2025 年全球 GDP 增速或将低于 2.4%,逼近金融危机后的最低水平。
新加坡的战略十字路口:机会与风险并存
对新加坡而言,中美贸易战既是挑战,更可能是一次战略重塑的契机。作为中美间的重要转口贸易节点与区域总部集中地,新加坡在全球供应链上的定位正受到多重力量的拉扯。
首先,贸易战使得部分跨国企业将区域配送与服务中心从中国迁往新加坡,以避开关税风险。新加坡经济发展局(EDB)4 月发布的数据也印证了这一趋势,显示 2025 年 Q1 外国直接投资同比增长 8.4%,主要集中在物流与半导体测试环节。
然而,这种“分拆式回流”也带来负担。供应链碎片化推升物流成本,转口贸易利润空间缩小。此外,若中美关系持续恶化,新加坡难免要在高科技出口管制、数据流动规则甚至资本监管上面临“站队”压力。这不仅测试新加坡一贯的中立外交立场,也挑战其作为“中美之间桥梁”的长期战略优势。
李光耀公共政策学院教授陈庆文(Tan Chin Wen)指出:“新加坡的空间正在缩小,我们必须更主动地参与区域经济架构的塑造,避免沦为中美板块碰撞下的被动受害者。”
全球治理体系的撕裂与重构
中美贸易战的持续升级实际上也揭示了现行全球治理机制的困境。世界贸易组织(WTO)自 2020 年代初仲裁机制瘫痪以来,已无法有效调解此类系统性贸易争端。两国皆绕过多边机制,选择单边行动,导致国际贸易秩序趋于碎片化。
某种意义上,这场贸易战不仅是“关税之争”,更是全球经济权力结构重构的象征。美国正试图用关税、出口管制、投资审查等方式构筑“经济铁幕”,而中国则回应以扩大“去美元化”与加强与非西方国家的南南合作,试图构建“去美国化”的经济生态圈。
国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃曾警告:“全球正在从一体化走向碎片化。这不仅影响经济效率,更削弱了我们共同应对挑战的能力。”
走出零和困局:可能的出路何在?
虽然 5 月初美中双方均释放谈判意愿,但博弈逻辑仍主导局势。特朗普称已开始谈判,而中国商务部则强调“对话必须建立在平等基础上”,并警告“不得采取胁迫性语言”。谈判若不能在信任与共识中展开,极易演化为政治姿态下的技术性拉锯。
从现实考量,短期内达成大范围协议难度极高。但双方或许可在特定产业——如稀土、绿色能源设备、医药原材料等——开展有限度合作,为缓和局势提供试验场。
全球经济正处于一次深层的系统性震荡中。中美这场“关税战”终将成为 21 世纪国际秩序调整的关键事件之一。对包括新加坡在内的中小经济体而言,如何在强权间寻找弹性空间、借力发展,将决定其在新格局中的位置与命运。